湖中法〔2014〕42号　　

　　

　　本市各基层人民法院：

　　按照《最高人民法院关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》、《浙江省高级人民法院关于确定湖州市、丽水市中级人民法院开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》精神以及本院《关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的实施方案》要求，在湖州法院试点工作开展一年之际，通过总结工作经验，并结合我市法院实际，经审判委员会讨论决定，就进一步深化行政案件相对集中管辖试点工作，提出如下意见：

　　一、集中管辖轮换制

　　1、集中管辖法院采用轮换制，在全市三县两区法院中，由中院指定一家基层法院为集中管辖法院，管辖全市各基层法院辖区范围内的行政诉讼案件，并定期进行轮换。

　　2、集中管辖法院的轮换期限为一年，以每年六月为集中管辖法院的轮换时间点。

　　3、在已指定南浔区人民法院、长兴县人民法院为集中管辖法院的基础上，以本意见确定的其余三家基层法院名单先后为序，确定轮换顺序：德清县人民法院，安吉县人民法院，吴兴区人民法院。指定德清县人民法院为2014年6月至2015年5月（即下年度）集中管辖法院，以此类推。

　　二、立案受理

　　4、当事人向属地法院提起诉讼的，属地法院应当告知其向集中管辖法院起诉，或者在收到起诉状后及时将相关材料移送集中管辖法院。

　　每年6月前收到或当事人交付邮寄的诉讼材料移送本年度集中管辖法院；6月后收到或当事人交付邮寄的诉讼材料移送下年度集中管辖法院。

　　5、本年度集中管辖法院对每年6月前收到或当事人交付邮寄的行政诉讼材料，应认真审查，及时作出处理意见，不得移送下年度集中管辖法院。

　　6、集中管辖法院在受理案件时，应当严格依法审查，对符合法定受理条件的，依法及时受理。

　　三、巡回审判

　　7、集中管辖法院应建立巡回审判制度，开庭审理、调查等尽可能到原告所在地或被告所在地进行，以方便当事人诉讼，减轻当事人的诉讼负担。

　　8、按照便于当事人诉讼的原则，集中管辖法院可以在本院或属地法院宣判，市中院和集中管辖法院可以委托属地法院代为送达相关法律文书。

　　四、人员配置

　　9、集中管辖法院应根据审判工作需要，行政审判庭一般设置一至两个合议庭，要落实保障措施，合理调配审判力量，将办案能力强、审判经验丰富的审判人员充实到行政审判庭，切实保障行政审判的质量与效率。

　　10、属地法院可以适时确定一至两名审判人员到集中管辖法院交流任职，从事行政审判工作。

　　五、部门配合

　　11、各基层人民法院的立案窗口要提供试点工作相关的宣传材料，便于公众了解试点情况。收到当事人提起行政诉讼案件起诉材料的，应及时告知释明，指导当事人正确行使诉讼权利、参与诉讼活动。

　　12、全市法院立案庭和行政审判庭应当加强联系沟通，及时妥善解决行政案件相对集中管辖试点工作出现的问题。

　　13、属地法院应当积极协助、配合集中管辖法院做好本辖区行政案件的受理、审理、协调、执行、息诉稳控工作，促进行政争议的实质性化解。

　　14、对于申诉信访案件，属地法院应当配合集中管辖法院做好矛盾纠纷的化解稳控工作。

　　六、宣传总结

　　15、全市法院要主动向当地党委、人大、政府汇报，通报试点工作的重要意义和主要做法，积极争取各方的理解与支持。

　　16、通过各类新闻媒体，切实加强对行政案件相对集中管辖试点工作的宣传，增强社会各界对试点工作的理解、认同和支持。

　　17、全市法院要认真提炼、总结试点工作在保障当事人诉求、提升司法公信、创新审判机制等方面的成功经验做法，建立健全长效工作机制，为推动全市法院行政审判工作健康发展积累经验。

　　七、其他

　　18、本意见内容与本院《关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的实施方案》不一致的，以本意见为准。

　　2014年5月6日